Catastrophes et gestion des crises

Journal de la Cour des comptes européenne n°03/2021 - Catastrophes et gestion des crises

Les catastrophes déferlent sans nous laisser, semble-t-il, aucun répit. Elles peuvent se produire à distance ou au contraire près de chez nous, prendre des formes très diverses et être d'ampleur variable. Néanmoins, toute aide, de quelque type qu'elle soit, est la bienvenue. Elle peut même s'avérer essentielle à la survie et, comme les catastrophes sont de plus en plus fréquentes, cet aspect revêt une importance majeure. Qui apporte une telle aide et comment les crises graves sont-elles gérées? Quels sont les apects importants de la gestion des crises? Les enseignements tirés permettent-ils de garantir des améliorations pour les crises futures? Quels sont les efforts déployés pour éviter qu'elles ne se produisent?

Dans la présente édition du Journal de la Cour, nous examinons divers aspects des catastrophes et de la gestion de crise correspondante. La gestion des crises peut consister à apporter une aide humanitaire immédiate en vue de sauver des vies, à arrêter des décisions de haut niveau visant à atténuer ou à prévenir une crise financière, ou à prendre les nombreuses mesures qui s'imposent pour gérer l'une des crises les plus récentes, la pandémie de COVID-19, qui concerne bon nombre de personnes en raison de sa dimension mondiale et de son caractère persistant et non discriminatoire. Une crise sanitaire, certes, mais qui n'empêche pas d'autres crises, qu'elles soient naturelles ou dues à l'activité humaine, de survenir au même instant. Un aspect essentiel de la gestion des crises est la prévention des catastrophes et la préparation à ces dernières, des éléments clés sur lesquels les institutions de contrôle des finances publiques peuvent influer dans le cadre de leurs travaux d'audit.

La présente édition du Journal expose les points de vue de hauts responsables chargés de la gestion des catastrophes, qu'ils agissent à l'échelle de la planète ou de l'UE, ou encore à un niveau national ou régional. Quelles sont les expériences et les idées qu'ils ont acquises avec la pratique, et sur quoi se concentrent-ils pour préparer les sociétés aux futures catastrophes? Nous demandons à ceux qui fournissent une assistance concrète sur le terrain en cas de catastrophes de nous faire part de leur expérience, afin de déterminer les éléments essentiels à prendre en considération pour apporter une aide qui soit utile immédiatement et dans l'avenir. Nous recueillons des contributions des universités sur les aspects que les dirigeants jugent importants pour trouver des solutions aux crises et sur la manière dont les auditeurs peuvent apporter leur écot lorsqu'ils font porter leurs audits sur la gestion des crises. Nous nous penchons sur les travaux d'audit que des auditeurs externes ont réalisés en ce qui concerne la gestion des crises et sur ce qui les différencie d'autres travaux d'audit. Nous présentons les informations, que nous confient notamment les dirigeants des institutions de contrôle des finances publiques, sur ce qu'implique l'audit d'une crise (potentielle) pour l'approche et le calendrier d'audit, ainsi que pour l'établissement du rapport, le but étant d'accroître la valeur ajoutée des constatations d'audit. Cette dernière a également joué un rôle moteur dans le renforcement de la coopération internationale lorsqu'il s'agit de procéder à l'audit des risques liés à l'assistance en cas de catastrophe et à la gestion des crises. Les efforts d'audit ainsi consentis ont un seul but, celui d'améliorer à l'avenir l'aide fournie en cas de catastrophe ainsi que les mesures de préparation et de prévention et, partant, d'influencer le cours des choses.

Publié le 10/01/2022