Quelle sécurité d’approvisionnement électrique en Europe à horizon 2030 ?

Après qu'à l'automne le gestionnaire de réseau a mis en garde sur de potentielles difficultés d'approvisionnement en électricité en cas de grand froid cet hiver, la question d'éventuelles défaillances des systèmes électriques en Europe et en particulier en France a été remise dans le débat alors qu'elle avait quasiment disparu des préoccupations du grand public.

Dans la prochaine décennie, les nombreux arrêts de centrales pilotables, au charbon ou nucléaires, actuellement programmés et dont les conséquences concrètes semblent assez peu intégrées dans le débat public, pourraient renforcer l'importance de cette question. L'objet de cette note d'analyse est de fournir quelques éléments permettant d'appréhender l'évolution de ces risques de défaillance afin d'engager à temps les politiques adéquates.

Des objectifs très ambitieux de développement d'énergies renouvelables ont été décidés, mais les solutions en termes de pilotage et de maîtrise de la demande, de capacités de stockage et, plus généralement, de flexibilité et d'intégration au réseau restent à l'heure actuelle insuffisamment développées. La capacité à assurer la sécurité d'approvisionnement telle qu'elle est définie aujourd'hui est donc incertaine dans les périodes de tension et nécessitera un développement approprié des solutions de flexibilité et de stockage. Les systèmes électriques européens étant interconnectés, c'est à cette échelle qu'il faut s'intéresser au dimensionnement des capacités de production, qui constitue un des déterminants de la sécurité d'approvisionnement.

Après avoir dressé le bilan des politiques et objectifs des principaux États membres, cette note offre une étude détaillée de l'évolution prévisible du mix électrique européen, des conséquences possibles au regard de nos objectifs climatiques ainsi qu'énergétiques. Elle permet de détecter des points de vigilance. Elle vise aussi à proposer des éléments de discussion sur la sécurité d'approvisionnement, dont les termes, appelés à évoluer dans le cadre de la transition énergétique, devraient faire l'objet d'une discussion dans l'espace public.

L'étude fait le constat des limites de la coordination politique existant entre les pays européens sur ces questions. En particulier, si les mesures préconisées par le nouveau paquet législatif européen constituent un progrès en ce sens, elles sont insusantes pour fournir les signaux économiques nécessaires au déclenchement des investissements qui garantissent la sécurité d'approvisionnement. Enfin, quelques recommandations de politique énergétique européenne concluent cette note d'analyse.

Publié le 29/01/2021